Suomalaisille suunnatut kasinot: laillinen monopoli, Paf ja kahdeksan ulkomaista brändiä

Updated lokakuu 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Tämä sivu on 19 lokakuun 2026 päivitetty katsaus, jonka luvut on tarkistettu Poliisihallituksen ja Verohallinnon sekä Veikkauksen oman vuosikertomuksen tietoja vasten. Suomen rahapelimarkkina on kahden maailman välissä: Manner-Suomessa vain Veikkaus saa tarjota nettikasinopelejä, Ahvenanmaalla omaa järjestelmäänsä pyörittää Paf, ja loput kahdeksan brändiä toimivat ulkomailta käsin ilman suomalaista toimilupaa. Uusi Rahapelilaki avaa lisensoidun markkinan 1. heinäkuuta 2027, mutta ennen sitä tilanne on se, mitä seuraavat kappaleet kuvaavat.

Lohkoketju ja anonyymi pelaaminen: pikakasinot ilman rekisteröitymistä

”Ilman rekisteröitymistä” on markkinointitermi, joka lupaa nopeamman alun mutta ei oikotietä tunnistautumisvelvoitteesta. Veikkauksella jokainen pelitili avataan pankkitunnuksilla tai mobiilivarmenteella, ja Paf vaatii oman rekisteröinnin ennen ensimmäistä panoa. Lohkoketjupohjaiset lompakot eivät ole Veikkauksen tai Pafin hyväksyttyjen maksutapojen joukossa, joten kryptovaluutat eivät tässä markkinassa ohita tunnistautumista.

Suomalaisille markkinoille tulleet ulkomaiset brändit ovat kuitenkin rakentaneet pikakasinokonseptin Zimplerin ja Trustlyn varaan. Zimpler on ruotsalainen maksuväylittäjä, joka siirtää tunnistautumisen pankin vahvaan tunnistukseen: pelaaja syöttää summat, ohjautuu verkkopankkiin, ja pelitili syntyy taustalla ilman erillistä lomaketta. Trustly toimii samalla logiikalla ja nostot tulevat usein samalle tilille minuuteissa. Molemmat ovat ETA-alueen toimijoita, joten niiden kautta kierrätetyt voitot pysyvät verovapaina vain, jos pelilisenssi on ETA-alueella myönnetty. Käytännössä pikakasino ei ole sama asia kuin anonyymi pelaaminen — pankki tietää kuka, missä ja millä summalla pelaa.

Anonyymi pelaaminen tarkoittaa tässä markkinassa lähinnä sitä, ettei erillistä käyttäjätiliä luoda lomakkeella. Se ei tarkoita, etteikö pelaajan henkilöllisyys olisi tunnistettu jokaisella talletuskerralla. Tämä ero on syytä pitää mielessä, kun nopeutta ja yksityisyyttä vertaillaan: nopeus tulee pankkitunnistautumisesta, yksityisyys ei.

Maksuliikenne ja kotiutuksen nopeus: nopeat pikakasinot suomalaisille

Suomalaisille suunnattujen pikakasinoiden ydinlupaus on kotiutuksen nopeus. Trustlyn ja Zimplerin kautta nostot kirjautuvat usein tileille minuuteissa, kun perinteisellä tilisiirrolla sama käsittely Veikkauksella tai ulkomaisella brändillä vie tyypillisesti 1–3 pankkipäivää. Nopeusero johtuu siitä, että pikakasinot eivät tee erillistä manuaalista KYC-tarkistusta jokaiselle nostolle — tunnistus on tehty jo talletuksen yhteydessä.

Pankkitunnuksilla toimiva Zimpler-talletus on pienin kitka, jonka suomalainen pelaaja kohtaa. Se toimii Osuuspankissa, Nordeassa, OP:ssa, S-pankissa, Danskessa, Handelsbankenissa, Säästöpankissa, POP-pankissa ja Aktiassa. Luottokorteilla ja nettilompakoilla pelaaminen onnistuu myös, mutta kotiutuksen nopeus riippuu tällöin brändin omasta käsittelystä, ei pikakasinoinfrastruktuurista. Ulkomaisilla brändeillä nostorajat voivat olla päiväkohtaisia tai kuukausikohtaisia, ja niihin liittyy usein vahvistusvaihe ennen ensimmäistä suurempaa kotiutusta.

Kotiutuksen nopeutta vertaillessa kannattaa katsoa kolmea asiaa: brändin oma käsittelyaika, maksutavan käsittelyaika ja mahdollinen manuaalinen tarkistus ensimmäisessä nostossa. Kaikki kolme vaihetta voivat kertyä, ja hitaus tulee yleensä siitä, että yksi niistä on muita pidempi. Nopeus ei myöskään ole sama asia kuin verovapaus: ETA-alueen ulkopuolelta maksettu voitto on veronalainen, vaikka se tulisi tilille kymmenessä sekunnissa.

Bonukset ja ilmaiskierrokset: mitä suomalaiset kasinobonukset oikeasti ovat

Nykyisen lain alla Veikkaus ei tarjoa talletusbonuksia eikä tervetuliaistarjouksia. Se on yksi selkeimmistä eroista suomalaisen ja ulkomaisen tarjonnan välillä: Veikkaus rahoittaa toimintansa pelaajien nettotappioista, ei bonusten houkuttelusta. Ahvenanmaan Paf noudattaa pääosin manner-Suomen markkinointikieltoa, vaikka sen oma lisenssi ei siihen suoraan velvoitakaan. Käytännössä Pafin tarjonta on lähempänä Veikkausta kuin ETA-alueen pikakasinoita.

Tämä muuttuu 1. heinäkuuta 2027. Uusi Rahapelilaki sallii lisensoiduille toimijoille bonukset ja ilmaiskierrokset, mutta vain olemassa olevaan asiakassuhteeseen — tervetuliaisbonuksia ei saa antaa. Veikkaus itsekin saa uudessa järjestelmässä tarjota bonuksia, mikä on selvä muutos nykykäytäntöön. Käytännössä tämä tarkoittaa, että vuoden 2027 puolivälistä lähtien suomalainen pelaaja näkee markkinoilla sekä Veikkauksen omia bonuksia että lisensoitujen ulkomaisten toimijoiden maltillisia etuja — ei kuitenkaan vanhoja tervetuliais­paketteja.

Ulkomaiset brändit markkinoivat tällä hetkellä suomalaisille pelaajille talletusbonuksia, ilmaiskierroksia ja käteispalautuksia. Poliisihallitus katsoo niiden markkinoinnin olevan arpajaislain vastaista, ja 7. huhtikuuta 2023 annetulla päätöksellä se kielsi BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa — uhkasakko oli 2 400 000 € ja kielto tuli voimaan 3. kesäkuuta 2023. Tämä on konkreettinen esimerkki siitä, miten markkinointikieltoa valvotaan: yhtiöön kohdistuu hallinnollinen päätös ja taloudellinen paine, ei yksittäiseen pelaajaan.

Bonuksen arvo ei ole sama kuin bonukseen liittyvä kierrätysvaatimus. Kierrätysvaatimus tarkoittaa, että bonussumma on panostettava kasinolle tietyn verran ennen kuin voitot ovat nostettavissa — tyypillinen luku ulkomaisilla brändeillä on 30–50-kertainen kierrätys. Tämä on se hinta, jonka ”ilmaisen rahan” ottaminen oikeasti maksaa, ja se kannattaa laskea ennen tarjoukseen tarttumista.

Mobiilikasino: pelaaminen älypuhelimella

Älypuhelin on useimmille suomalaisille pelaajille ensisijainen laite. Veikkauksen nettikasino toimii suoraan selaimessa, eikä erillistä sovellusta tarvita — sivusto tunnistaa mobiililaitteen ja skaalaa pelipinnan näytölle sopivaksi. Sama koskee Pafin ja ulkomaisten brändien mobiiliversioita: natiivisovellusten sijaan tarjolla on responsiivinen selainversio, joka latautuu mobiilidatallakin nopeasti.

Kosketusnäytön rajoitteet näkyvät eniten live-peleissä ja monimutkaisissa pöytäpeleissä, joissa hiiren tarkkuus korvaantuu sormen painalluksella. Kolikkopelit ja pikakasinot sen sijaan toimivat mobiilissa lähes virheettä. Käytännön kysymys on lähinnä se, tukeeko selain ruudun kääntämistä ja onko peli suunniteltu sekä pysty- että vaakamuotoon.

Pelivalikoima: slotit, pöytäpelit ja live-kasino

Veikkauksen nettikasinon pelikirjasto jakautuu automaattipeleihin, pöytäpeleihin, pokeriin ja erilliseen livekasino-osioon. Ahvenanmaan Pafilla on oma pelinkehityspainotteinen historiansa, ja sen valikoimasta löytyvät sekä kolikkopelit että oma pokerihuone. Ulkomaiset brändit nojaavat tyypillisesti useampaan pelintoimittajaan ja tarjoavat laajemman valikoiman kuin yksikään kotimainen toimija.

Hedelmäpelit ja perinteiset kolikkopelit ovat suomalaisten suosikki, ja niiden variaatioita on tarjolla jokaisella listatulla brändillä. Ruletti on toinen vakiokalusto: sekä eurooppalainen että amerikkalainen versio löytyvät lähes kaikkialta, ja live-ruletti on yleistynyt nopeasti. Live-pöydissä on eroa — Veikkaus ja Paf pyörittävät omia tai paikallisia pöytiään, ulkomaiset brändit käyttävät kansainvälisiä studioita.

Vaihtelevuus eli volatiliteetti kannattaa tuntea ennen pelaamista. Korkean volatiliteetin peli maksaa harvemmin mutta suurempia summia, matalan volatiliteetin peli tiheämmin mutta pienempiä. Tämä ei ole sama asia kuin palautusprosentti: korkea volatiliteetti ei tarkoita korkeampaa palautusta, vaan suurempaa heilahtelua saman palautusprosentin sisällä. Pelikohtaisia palautusprosentteja ei tässä katsauksessa anneta, koska ne vaihtelevat brändikohtaisesti eikä yhtenäistä vertailukelpoista dataa ole.

Uudet suomalaiset nettikasinot: kuka tulee markkinoille vuonna 2026

Uusi Rahapelilaki on herättänyt kiinnostusta kansainvälisillä toimijoilla. Rahapelilupien hakuaika Suomen uuteen järjestelmään alkoi 1. maaliskuuta 2026, ja 29. maaliskuuta 2026 mennessä 25 yhtiötä oli jättänyt hakemuksen. Käsittelymaksu on 29 000 € ja lisenssit myönnetään viideksi vuodeksi. Yhtäkään toimilupaa ei ollut myönnetty vielä syyskuussa 2026, joten markkinoille ei tässä vaiheessa nimetä ”ensimmäistä lisensoitua brändiä” — sellaisia ei yksinkertaisesti vielä ole.

Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski arvioi, että Suomeen tulee ensi kesään mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä. Arvio on toimitusjohtajan oma, ei Poliisihallituksen taakka, joten luku liikkuu todennäköisesti. Olennaista on kuitenkin suunta: markkina avautuu, hakemuksia on tullut odotettua enemmän, ja Veikkaus itse uskoo pysyvänsä markkinajohtajana. Tämä on yksi harvoista tilanteista, joissa kotimainen monopoli katsoo uutta kilpailua silmiin — ja kertoo sen julkisesti.

Rahapelivero nousee samalla 12 prosentista 22 prosenttiin heinäkuussa 2027. Korotus koskee lisensoituja toimijoita, ja se näkyy sekä Veikkauksen että ulkomaisten brändien katteissa. Pelaajalle tämä tarkoittaa, että lisensoidun markkinan voitot pysyvät verovapaina, mutta toimijoiden on katettava korkeampi vero joko korkeammilla panoshinnoilla tai pienemmillä palautusprosenteilla. Kumpaan suuntaan kukin brändi tasapainottaa, selviää vasta, kun markkina on avautunut.

Vertailu: kymmenen suomalaista nettikasinoa

Seuraava taulukko kokoaa kymmenen suomalaisille suunnatun brändin perustiedot. Mukana on kaksi Suomessa laillisesti toimivaa operaattoria — Veikkaus Manner-Suomessa ja Paf Ahvenanmaalla — sekä kahdeksan ulkomaille rekisteröityä brändiä, joita suomalaiset pelaajat kohtaavat verkossa. Jälkimmäiset eivät ole laillisesti säänneltyjä Suomessa, joten niiden tarjonta on kuvattu vain siltä osin kuin se liittyy lisensointiin, omistukseen ja Poliisihallituksen päätöksiin.

Taulukon viimeinen sarake on se, johon pelaajan kannattaa kiinnittää eniten huomiota. Poliisihallituksen kirjaus ei ole kosmeettinen — se tarkoittaa käytännössä sitä, että brändi ei saa mainostaa Suomessa eikä kohdentaa markkinointia suomalaisille pelaajille. Jos brändi kuitenkin tekee niin, Poliisihallitus voi antaa markkinointikiellon, jota tehostetaan uhkasakolla. NordicBet-kielto 2,4 miljoonan euron uhkasakolla on tästä konkreettinen esimerkki.

Veikkaus: Manner-Suomen ainoa laillinen nettikasino

Veikkaus Oy on Suomen valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, jonka kotipaikka on Helsinki. Vuoden 2025 liikevaihto oli 936,3 milj. € ja liikevoitto 431,6 milj. € — tilikauden voitto 447,2 milj. € ja valtiolle tilitettiin yhteensä 578,3 milj. €. Näillä luvuilla on merkitystä, koska ne kertovat, ettei kyse ole marginaalisesta toimijasta: Veikkaus on yksi suurimpia yksityisen sektorin ulkopuolisia rahapeli­yrityksiä Euroopassa. Asiakaskunta oli vuoden 2025 lopussa 2,7 miljoonaa rekisteröityä pelaajaa, mikä on aikuisväestöön suhteutettuna poikkeuksellisen korkea luku.

Veikkauksen pelitarjonta jakaantuu automaattipeleihin, pöytäpeleihin, pokeriin ja livekasinoon. Arpajaislain mukaan Veikkaus saa myydä rahapelejä Manner-Suomessa yksinoikeudella, ja sen toimintaa valvoo Poliisihallitus. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että jokainen suomalainen Manner-Suomessa asuva pelaaja, joka haluaa pelata laillisesti verkossa, päätyy Veikkauksen asiakkaaksi — tai pelaa Ahvenanmaan Pafin kautta.

Veikkauksen vahvuus on suoja: tunnistautuminen, ikäraja, tappiorajat ja verovapaus ovat kaikki sisäänrakennettuja, eikä pelaajan tarvitse miettiä, onko voitto veronalainen. Heikkous on tarjonnan suppeus verrattuna ulkomaisiin brändeihin ja se, ettei Veikkaus tarjoa bonuksia. Uusi Rahapelilaki muuttaa jälkimmäisen 1. heinäkuuta 2027, mutta nykytilanteessa Veikkaus on monopoli ilman etuja.

Paf: ahvenanmaalainen poikkeus

Paf on virallisesti Ålands Penningautomatförening, julkisoikeudellinen yhdistys, joka perustettiin 31. lokakuuta 1966 ahvenanmaalaisten hyväntekeväisyysjärjestöjen toimesta. Yritystunnus on 0280695-6 ja kotipaikka Lövdalsvägen 8, PB 241, AX-22100 Mariehamn, Ahvenanmaa. Toisin kuin Veikkaus, Paf ei ole valtionyhtiö vaan yhdistysmuotoinen julkisoikeudellinen toimija, joka toimii Ahvenanmaan maakuntahallituksen myöntämällä pelilisenssillä.

Ahvenanmaa on Arpajaislain ulkopuolella, joten manner-Suomen yksinoikeus ei koske Pafia. Käytännössä Paf on kuitenkin toiminut suomalaisille maltillisesti: sen toimitusjohtaja Christer Fahlstedt on todennut, ettei Paf tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa. Ahvenanmaan maakuntahallituksen puheenjohtaja Katrin Sjögren on puolestaan todennut, ettei Pafin yhdistämistä manner-Suomen rahapeliyhtiöihin ole harkittu, koska Ahvenanmaalla on omat elinkeino- ja terveyspoliittiset linjauksensa.

Pafin lisenssi kattaa peliautomaatit, pokerin, bingon ja vedonlyönnin. Ahvenanmaan lisenssin lisäksi Pafilla on pelilisenssit Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa. Tämä tekee Pafista ETA-alueen toimijan, joten sen kautta saadut voitot ovat verovapaita myös manner-Suomessa asuvalle pelaajalle.

Paf sopii pelaajalle, joka haluaa vaihtelua Veikkauksen valikoimaan mutta arvostaa suomalaista lisensointia ja vastuullisuuden rakenteita. Se ei sovi pelaajalle, joka hakee bonuksia tai nopeaa kotiutusta — ne ovat asioita, joissa Ahvenanmaan järjestelmä ei kilpaile ulkomaisten pikakasinoiden kanssa.

Kanuuna: virolainen brändi LuckyNordicin alla

Kanuunaa operoi Blixx Gaming Limited tuotenimellä LuckyNordic; sama yhtiö operoi myös Lonkero Casino -brändiä. Blixx Gaming on merkitty Viron Verohallinnon eli EMTA:n laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Suomessa Kanuunalla ei ole suomalaista pelilisenssiä, eikä ETA-alueen Viron-lisenssi takaa verovapaita voittoja suomalaiselle pelaajalle siinä mielessä kuin ETA-alueen lainsäädäntö edellyttää.

Kanuuna kuuluu niihin brändeihin, joita Poliisihallitus voi rajoittaa, jos se havaitsee kohdennettua markkinointia suomalaisille. Käytännön tasolla tämä tarkoittaa, että pelaajan vastuulla on selvittää voiton verokohtelu itse. Brändi sopii pelaajalle, joka tietää riskit ja on valmis maksamaan voitoistaan veroa.

Lataamo: Viron-rekisteröity pikakasino

Lataamoa operoi virolainen Vana Lauri OÜ, rekisterikoodi 16427120, kotipaikka Roseni tn 10-135, Kesklinna linnaosa, Tallinna, 10111, Viro. Yhtiöllä on Viron pelilisenssi, mutta ei suomalaista. Lataamo edustaa sitä pikakasinokategoriaa, joka on rakennettu Trustlyn ja Zimplerin varaan ja joka markkinoi nopeita kotiutuksia.

Lataamon vahvuus on nopeus, mutta sen pelilisenssi on Viron eikä Suomen. Tämä tarkoittaa, että Suomessa se toimii ilman paikallista valvontaa ja että sen markkinointi suomalaisille on arpajaislain vastaista. Pelaajan näkökulmasta Lataamo on käyttökelpoinen silloin, kun nopeus on etusijalla ja verokohtelu on selvitetty.

LeoVegas: maltalainen suurbrändi

LeoVegas-sivustoa operoi LeoVegas Gaming p.l.c., Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö, rekisterinumero C 59314, kotipaikka Level 7, The Plaza Business Centre, Bisazza Street, Sliema, SLM 1640, Malta. LeoVegas on yksi pohjoismaiden markkinoiden tunnetuimmista brändeistä, ja sen Maltan-lisenssi on ETA-alueen lisenssi, joten voitot ovat lähtökohtaisesti verovapaita.

Suomessa LeoVegasilla ei kuitenkaan ole omaa lisenssiä, ja sen markkinointi on rajoitettua. Käytännössä LeoVegasia voi pelata suomalainen pelaaja, jos hän itse hakeutuu sivustolle — bonusmarkkinointi ja kohdennetut kampanjat ovat sitä, mitä Poliisihallitus valvoo. LeoVegas sopii pelaajalle, joka arvostaa Maltan valvontaa ja laajaa pelivalikoimaa, mutta on valmis pelaamaan ilman suomalaista suojaa.

Buusti Kasino: Viron ja Maltan kaksoisrekisteröinti

Buusti Kasinoa operoi Play Well Media Limited, Viron majandustegevuse rekisterikoodi 65705366, mutta yhtiön kotimaa on Malta. Tämä yhdistelmä — Viron toimilupa ja Maltan kotipaikka — on yleinen rakenne eurooppalaisilla pikakasinoilla, ja se tarkoittaa käytännössä sitä, että lisensointivalvonta tulee Virosta.

Buusti Kasino edustaa niitä brändejä, jotka tunnetaan nopeista kotiutuksista ja suomalaisille suunnatuista kampanjoista. Suomessa sen markkinointi on kuitenkin rajoitettua, eikä brändi nauti Veikkauksen kaltaista paikallista suojaa. Sopii pelaajalle, joka arvostaa nopeutta ja on tietoinen siitä, että voittojen verokohtelu määräytyy lisenssin mukaan.

ComeOn: maltalainen perinteikäs toimija

ComeOn-sivustoa operoi Co-Gaming Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö, rekisterinumero C 47444, kotipaikka 3rd Floor, Spinola Park, Triq Mikiel Ang Borg, St Julians SPK1000, Malta. ComeOn on yksi vanhimmista pohjoismaisille suunnatuista brändeistä, ja sen Maltan-lisenssi tekee voitoista lähtökohtaisesti verovapaita ETA-alueen sääntöjen mukaan.

Suomessa ComeOnilla ei ole paikallista lisenssiä, joten sen markkinointi on rajoitettua. Se sopii pelaajalle, joka tuntee brändin ja arvostaa Maltan valvontaa. ComeOn ei tarjoa Veikkauksen kaltaista tappiorajajärjestelmää eikä suomalaista pelitiliä.

Ninja Casino: virolainen pikakasino

Ninja Casino -brändiä operoi Ninja Global OÜ, joka on merkitty Viron Verohallinnon eli EMTA:n laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Yhtiön brändejä ovat Ninja Casino, Boost Casino ja Ninja Sports. Ninja Casino on yksi nopeimmista pikakasinoista, ja sen tunnistaa Zimpler-pohjaisesta tunnistautumisesta sekä minuuttitasolle yltävistä kotiutuksista.

Suomessa Ninja Casino toimii ilman paikallista lisenssiä, joten sen markkinointi on rajoitettua ja sen voitot eivät automaattisesti ole verovapaita. Sopii pelaajalle, joka arvostaa ennen kaikkea nopeutta ja on valmis hyväksymään suojaamattoman tarjonnan riskit.

Epicbet: Viron-rekisteröity monibrändi

Epicbet-brändiä operoi virolainen Ducks In A Row OÜ, joka on merkitty Verohallinnon eli EMTA:n laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Sama yhtiö operoi myös Respin- ja Shokker-brändejä, mikä kertoo brändiperheestä, joka on rakennettu usean tuotemerkin varaan. Epicbet edustaa vedonlyöntipainotteista pohjoismaista tarjontaa, ja sen Viron-lisenssi ei kata suomalaista valvontaa.

Pelaajalle Epicbet tarjoaa laajan valikoiman, mutta suojaamattoman toimintaympäristön. Sopii pelaajalle, joka tuntee brändin ja on selvittänyt verokysymykset.

Rizk: Maltan-lisensoitu NordicBet-sukuinen brändi

Rizk-brändiä ylläpitää Rizk Nordic Limited, jonka kotipaikka on Ta’ Xbiex Seafront, Ta’ Xbiex, Malta. Yhtiöllä on Maltan pelivalvojan eli MGA:n B2C-pelilupa MGA/B2C/959/2022. Rizk on saman konsernin tuote kuin NordicBet, ja Poliisihallituksen 7. huhtikuuta 2023 antama markkinointikielto koskee nimenomaan NordicBet-brändiä 2,4 miljoonan euron uhkasakolla — Rizk-brändiä kielto ei välttämättä suoraan koske, mutta samaan konserniin kohdistuva valvontapaine on ilmeinen.

Maltan-lisenssin ansiosta Rizkin voitot ovat lähtökohtaisesti verovapaita, mutta Suomessa brändi toimii ilman paikallista lisenssiä. Sopii pelaajalle, joka arvostaa Maltan valvontaa ja hyväksyy sen, että Poliisihallitus valvoo konsernin muiden brändien markkinointia.

Perusajatus: miten suomalainen rahapelimarkkina toimii

Suomalaisen rahapelimarkkinan ydin on kahden lain rinnakkaiselo. Arpajaislaki 1047/2001 on voimassa 1. heinäkuuta 2027 asti, ja sen mukaan vain Veikkaus Oy saa tarjota rahapelejä Manner-Suomessa. Tämä yksinoikeus kattaa rahapelit, vedonlyönnin ja kasinopelit sekä fyysiset että online-pelit. Poliisihallitus valvoo lain noudattamista ja sillä on oikeus kieltää markkinointi ja asettaa uhkasakkoja.

Ahvenanmaa on Arpajaislain ulkopuolella, koska maakunnalla on oma itsehallintonsa ja oma pelipolitiikkansa. Paf on lisensoitu Ahvenanmaan maakuntahallituksen toimesta ja sen toiminta on Ahvenanmaan oman lainsäädännön alaista. Käytännössä Paf toimii kuitenkin suomalaisille pelaajille tunnistautumisen ja ikärajojen osalta manner-Suomen sääntöjä vastaavasti, vaikka se ei olekaan niihin oikeudellisesti sidottu.

Uusi Rahapelilaki 10/2026 astuu voimaan 1. heinäkuuta 2027. Se avaa lisensoidun markkinan, jossa sekä Veikkaus että ulkomaiset brändit voivat hakea toimilupaa Suomesta. Poliisihallitus käsittelee hakemukset ja 25 yhtiötä oli hakenut lupaa 29. maaliskuuta 2026 mennessä. Lupamaksu on 29 000 € ja lisenssi on viisivuotinen. Markkinoiden avautumisen myötä myös rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin. Uusi Lupa- ja valvontavirasto aloittaa samana päivänä.

Tämä siirtymä on pelaajan näkökulmasta poikkeuksellinen: yhtäällä on vanha monopoli, joka tarjoaa vähän mutta suojaa paljon, ja toisaalla avautuva markkina, jossa tarjonta lisääntyy mutta myös markkinointi lisääntyy. Uusi laki sallii bonukset vain olemassa olevaan asiakassuhteeseen, mikä tarkoittaa, ettei tervetuliaistarjouksia tule — mutta nykyisille asiakkaille suunnatut edut ovat mahdollisia.

Toimilupajärjestelmä: miten valvonta jakautuu

Nykyinen toimilupajärjestelmä on yksinkertainen: yksi toimilupa, yksi toimija. Veikkaus Oy:llä on yksinoikeus Manner-Suomessa, ja Paf toimii Ahvenanmaan omalla lisenssillä. Poliisihallitus valvoo Veikkausta, ja Ahvenanmaan maakuntahallitus valvoo Pafia. Muut brändit toimivat ilman suomalaista lisenssiä, mikä tekee niiden tarjonnasta lähtökohtaisesti arpajaislain vastaista — erityisesti jos ne kohdentavat markkinointia suomalaisille pelaajille.

Poliisihallituksen keinovalikoimaan kuuluvat markkinointikielto, uhkasakko ja arpajaisrikossyyte. Käytännön esimerkki on 7. huhtikuuta 2023 annettu päätös, jolla BML Group Ltd kiellettiin markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa 2 400 000 euron uhkasakon tehostamana. Kielto tuli voimaan 3. kesäkuuta 2023. Tämä on yksi harvoista yksittäisistä päätöksistä, joista on julkista tietoa.

Uusi järjestelmä on monisyisempi. Poliisihallitus käsittelee hakemukset ja myöntää viisivuotiset lisenssit, mutta valvontatehtävät siirtyvät uudelle Lupa- ja valvontavirastolle 1. heinäkuuta 2027. Käytännössä tämä tarkoittaa, että samana päivänä, kun markkina avautuu, aloittaa myös uusi viranomainen, joka valvoo lisenssiehtojen noudattamista. Siirtymävaiheessa on riskinsä, ja pelaajalle tämä näkyy lähinnä valvonnan vaihtumisena: ennen Poliisihallitus, sen jälkeen Lupa- ja valvontavirasto.

Tunnistautuminen on pakollista jokaiselle laillisesti toimivalle operaattorille. Veikkaus vaatii pankkitunnukset tai mobiilivarmenteen, Paf oman rekisteröinnin ja pikakasinot pankkitunnistautumisen Zimplerin tai Trustlyn kautta. Alaikäraja on 18 vuotta. Nämä ovat ehdot, jotka eivät muutu uuden lain myötä — ne ovat jo nyt voimassa.

Vastuullinen pelaaminen: tappiorajat ja itsesulku

Veikkaus asettaa pelaajilleen tappiorajat, jotka ovat sen oman käytäntönsä mukaisia eikä lainsäädännön sanelemia. Nopeatahtisissa peleissä päiväkohtainen tappioraja on 500 € ja kuukausikohtainen 2 000 €. Tämä tarkoittaa, että pelaaja voi hävitä enintään 500 € yhden vuorokauden aikana ja 2 000 € yhden kalenterikuukauden aikana — ylitys estyy järjestelmän toimesta, ei pelaajan oman päätöksen. Vuosikohtaiset ylärajat on porrastettu iän mukaan: 18–19-vuotiailla 8 000 €, 20–24-vuotiailla 24 000 €.

Tämä on merkittävä ero ulkomaisiin brändeihin, joilla tappiorajat ovat pelaajan itse asettamia tai puuttuvat kokonaan. Nopeatahtisilla peleillä tarkoitetaan tässä yhteydessä pelejä, joissa kierros kestää alle viisi sekuntia — kolikkopelit, pikaruletti ja live-nopeat pöydät. Hitaampien pelien, kuten pokerin, rajat voivat olla erilaiset tai joustavammat.

Paf asettaa omat tappiorajansa, mutta tässä katsauksessa ei esitetä Pafin lukuja vakiintuneina — ne ovat brändin oman käytännön mukaisia eikä niistä ole yhtä yhtenäistä julkista tietoa kuin Veikkauksen vastaavista. Pelaajan kannattaa tarkistaa Pafin omat sivut ennen pelaamista.

Itsesulku on pelaajan oma työkalu, jolla pelitilin voi sulkea määräajaksi tai toistaiseksi. Veikkauksella itsesulku on käytettävissä suoraan pelitilillä, ja sulku koskee kaikkia Veikkauksen tuotteita. Uusi Rahapelilaki tuo 1. heinäkuuta 2027 alkaen yhteisen poissulkurekisterin, joka kattaa kaikki lisensoidut toimijat. Tämä on merkittävä parannus nykytilaan, jossa yhdellä brändillä suljettu tili ei estä pelaamista toisella brändillä.

Peluuri on valtakunnallinen pelihaittojen neuvontapuhelin ja verkkopalvelu, joka tarjoaa tukea ongelmapelaamiseen. Se on maksuton ja anonyymi, ja se on ainoa kansallinen taho, johon pelaaja voi ottaa yhteyttä riippumatta siitä, millä brändillä pelaa tai onko brändi suomalainen vai ulkomainen. Peluurin rooli ei muutu uuden lain myötä, vaikka muut rakenteet muuttuvatkin.

Tappiorajojen hintalappu: kuinka paljon rajoitus maksaa pelaajalle

Tappioraja on samanaikaisesti suoja ja rajoitus. Sen suojaava vaikutus on ilmeinen: pelaaja ei voi hävitä enempää kuin järjestelmä sallii, ja tämä estää impulsiivisen ylipelaamisen. Rajoitus on kuitenkin samalla rajoitus pelaajan omalle päätösvallalle — ja sen hintalappu näkyy silloin, kun pelaajalla on hallussaan tilapäisesti suurempi pelikassa.

Käytännön esimerkki: 500 euron päiväkohtainen tappioraja tarkoittaa, että yhden peli-illan aikana pelaaja voi hävitä enintään 500 €. Jos pelaaja voittaa ensimmäisen tunnin aikana 800 € ja jatkaa pelaamista, tappioraja ei estä jatkamista — se rajoittaa vain nettotappiota. Tämä on olennainen ero: tappioraja ei rajoita peliaikaa eikä voittojen uudelleen panostamista, vain häviöitä.

Kahden tason — 500 €/päivä ja 2 000 €/kuukausi — yhteisvaikutus on se, että pelaajan vuorokauden yläraja on pienempi kuin kuukausiraja, ja kuukausiraha jakautuu 30 päivälle noin 67 euron päiväkeskiarvona. Käytännössä tämä tarkoittaa, että kuukauden sisällä voi syntyä tilanne, jossa 500 euron päiväraja täyttyy esimerkiksi kolmen ensimmäisen päivän aikana — ja loppukuukausi menee ilman uusia pelejä, ellei pelaaja odota seuraavaan kalenterikuukauteen.

Vuosikohtaiset ylärajat ovat ne, joissa ero muihin maihin on suurin. 18–19-vuotiaiden 8 000 € ja 20–24-vuotiaiden 24 000 € ovat summia, joita useimmat pelaajat eivät koskaan lähesty — mutta niiden olemassaolo kertoo siitä, että Veikkaus on asettanut enimmäismäärän myös vuositasolle. Tämä on yksi harvoista markkinoista, joissa tällainen porrastettu vuosiraja on käytössä.

Pelaajalle tappioraja näkyy käytännössä kahdella tavalla. Toisaalta se estää suurimman osan suurista taloudellisista vahingoista, joita ongelmapelaaminen tyypillisesti aiheuttaa. Toisaalta se rajoittaa pelaajaa, joka tietoisesti haluaisi pelata suuremmilla summilla. Tämä on hinta, jonka monopoli­järjestelmä suoja­rakenteistaan maksaa — ja hinta, jonka ulkomaiset brändit eivät peri.

Usein kysyttyä

Onko kymmenen suomalaisille suunnattua nettikasinoa laillisia Suomessa?

Veikkaus on laillinen Manner-Suomessa arpajaislain yksinoikeuden perusteella, ja Paf on laillinen Ahvenanmaalla oman maakuntahallituksen lisenssillä. Muut kahdeksan brändiä toimivat ilman suomalaista lisenssiä, joten niiden tarjonta ei ole arpajaislain mukaan sallittua Suomessa kohdennettuna. Pelaajalle tämä tarkoittaa sitä, että vain Veikkaus ja Paf tarjoavat laillisen pelipaikan Manner-Suomessa tai Ahvenanmaalla.

Kuka saa tarjota nettikasinopelejä Manner-Suomessa tällä hetkellä?

Ainoastaan Veikkaus Oy, joka on Suomen valtion kokonaan omistama yhtiö ja jota Poliisihallitus valvoo. Arpajaislaki 1047/2001 antaa Veikkaukselle yksinoikeuden rahapeleihin, vedonlyöntiin ja kasinopeleihin sekä verkossa että fyysisissä toimipisteissä. Tämä yksinoikeus on voimassa 1. heinäkuuta 2027 asti, jolloin uusi Rahapelilaki avaa markkinan lisensoiduille toimijoille.

Mitä uusi rahapelilaki muuttaa 1. heinäkuuta 2027?

Uusi Rahapelilaki avaa lisensoidun markkinan: ulkomaiset toimijat voivat hakea Suomesta toimilupaa ja tarjota pelejä suomalaisille pelaajille laillisesti. Lupamaksu on 29 000 € ja lisenssi viisivuotinen. Samalla rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin ja uusi Lupa- ja valvontavirasto aloittaa toimintansa. Veikkaus säilyttää arpajaiset, raaputus­arvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin kasinon.

Ovatko nettikasinon voitot verovapaita?

Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain voitot, jotka on saatu Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti järjestetyistä arpajaisista. Käytännössä tämä tarkoittaa Veikkauksen voittoja ja ETA-alueen lisenssillä toimivien brändien voittoja. ETA-alueen ulkopuolelta, esimerkiksi Curaçaosta, saadut voitot ovat veronalaista ansiotuloa ilman tappioiden vähennysoikeutta. Verovapaus on siis lisenssin ominaisuus, ei brändin.

Mikä on maksuliikenteen esto eli maksublokki?

Maksuliikenteen esto on Poliisihallituksen ylläpitämä lista, jonka perusteella suomalaiset pankit estävät rahansiirrot arpajaislain vastaisesti toimiville rahapeli­toimijoille. Esto on ollut voimassa 1. tammikuuta 2023 lähtien, mutta sen teho on arvioitu rajalliseksi, eikä uusi Rahapelilaki enää sisällä sitä. Käytännössä esto tarkoittaa, että pankkisiirto tietylle brändille voi estyä kokonaan tai näkyä pelaajalle erillisenä ilmoituksena — tämä on konkreettinen esimerkki siitä, miten arpajaislaki näkyy pelaajan arjessa.

Tuotettu ”Kasino Turva Info” -tiimin toimesta.